全国独家|中标候选第一企业“问题多多” ？ 荆州开发区15亿工程招标被指“不守规矩”

华夏新闻-华夏早报讯（灯塔新闻特约记者 上官云开）不仅屡屡被处以行政处罚，而且欠缴企业增值税和个人所得税，还不按规定存储工资保证金，并因拖欠农民工工资被江苏住建部门限制市场准入。这样一个被参与投标方指出“问题多多”的企业成为中标候选人第一名，立即引发争议。

2021年3月22日，荆州开发区“荆州综合保税区项目（一期）EＰC项目”评标结果公示，中国建筑第四工程局有限公司（下称“中建四局”）成为中标候选人第一名，屈居第二名的中国二冶集团有限公司（下称“中国二冶”）认为，这样的结果无法服众，招标单位没有严格按照《招标法》执行，中建四局则违反了招标文件的规定，为“不诚信企业”。

参与投标方就中标结果提出四点异议

3月24日，中国二冶按照招标程序向项目业主招标方荆州市荆开置业有限公司（国有企业，下称“荆开置业”）发出《异议函》。

华夏早报-灯塔新闻在这份《异议函》中看到，中国二冶认为，中标第一候选人中建四局至少在四个方面存在问题，一是根据招标文件第ＶＩＩ页：“因在工程建设活动中违法违规收到相关监管部门不良记录或暂停职业，并在警示或整改期间的企业和人员不得参与投标”的要求，中建四局在“企查查”里，累计行政处罚141条现阶段仍未处理行政处罚共17条，近三年累计环保处罚67条。在“信用中国”里，现阶段仍未处理行政处罚共13条，最近处罚日期为2021年2月26日。在“国家企业信用信息公示系统”里，行政处罚共3条。

其次，中建四局2016年10月31日累计有225582.44元企业增值税未缴纳，2019年8月7日，还欠缴个人所得税70.8元，违反了《中华人民共和国企业所得税法》。再就是，中建四局于2020年因农民工欠薪情况被江苏省住房和城乡建设厅通报批评，并被限制市场准入。

另外，中建四局还存在未按规定存储工资保证金或者提供金融机构保函，违反了《保障农民工工资支付条例》第三十二条，曾被广西玉林市人力资源和社会保障局责令项目停工。

在这四项异议的后面，中国二冶都附上了相关证据。中国二冶认为，中建四局违反了招标文件的规定，为不诚信企业，不具备作为本项目第一中标候选人资格。

华夏早报-灯塔新闻记者还在“信用中国”上查到，中建四局被厦门城市管理行政执法局处罚，至今仍未处理的有7条。

荆州综合保税区项目（一期）EＰC项目”招标评标结果公示情况。

招标单位回复称“异议不成立”

荆开置业收到中国二冶的《异议函》后，于3月26日进行了回复。

荆开置业在回复中认为，中国二冶公司提出的第一条和第二条异议内容，“我司经过咨询行业主管部门，市住建委根据《湖北省住建厅关于推动全省建筑市场统一开放的通知》规定，对所有在鄂从事建筑活动的企业及人员的相关信息作出的资格条件要求，”得出企业和人员的不良记录或暂停执业的信息一律以“湖北省建筑市场监管和诚信信息一体化平台”登记为准，也就是说荆开置业不承认中国二冶在“企查查”、“信用中国”、“国家企业信用系统”查到的不良记录。

同时，荆开置业还回复称，中国二冶提出的关于中建四局的第三条、第四条问题已经处理，故认为中国二冶提出的异议不成立。

异议方就招标单位违法违规行为向主管部门投诉

对于荆开置业的回复，中国二冶并不满意。4月4日，华夏早报-灯塔新闻了解到，3月30日，中国二冶已经向湖北省和荆州市有关部门投诉，要求对荆开置业在这次招标活动中的违法违规行为进行查处，并暂停本次招投标活动。

据中国二冶湖北分公司副总经理马林介绍，荆开置业在收到他们的书面异议材料后，未按规定暂停本次招投标活动，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条的规定。荆开置业无视其在“信用中国”官方网站核查的结果，将不具备招标文件要求的投标人作为第一中标候选人，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条第三款。

马林还认为，荆开置业对中国二冶的异议答非所问，没有对中国二冶提出的中建四局存在行政处罚不良记录没有处理的问题予以回复，仅仅说明中标第一候选人在企业和人员资质方面符合要求。

据了解，荆开置业已于4月2日在网上公布了中建四局中标“荆州综合保税区项目（一期）EＰC项目”。

华夏早报-灯塔新闻拨打荆开置业电话了解情况，电话无人接听。该项目招标代理机构湖北楚元工程建设咨询有限公司联系人杨工的手机一直无人接听，发送采访信息也未回复。荆州市住房和城乡建设局建管科的电话也无人接听。

在“招标评标结果公示”中，华夏早报-灯塔新闻记者发现，在“质量”一栏，作为中标候选人第一名的中建四局除了“合格”以外，还多了“确保湖北省楚天杯，争创国优”等备注。

“难道他们就是冲着这样不靠谱的承诺和保证，就可以置招投标的那些法律法规而不顾吗？让一家劣迹斑斑的企业成为中标方，不知道他们是怎么把的关，评的标？”异议方认为，招标单位此举未免有些太过儿戏。

住房和城乡建设部有关专家在接受华夏早报-灯塔新闻咨询时认为，荆州市荆开置业在招标中既要遵守湖北省的规定，也应该严格执行《招标投标法实施条例》。“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”等平台上的资料信息，目前在全国招标投标中，普遍被采信。荆开置业接到中国二冶的书面异议后，应该按《招标投标法实施条例》第五十四条的规定，暂停本次招投标。

该专家表示，中国二冶可以继续向荆州市、湖北省建设主管部门投诉，如果发现违规行为涉及腐败、渎职等问题，也可以同时向监察部门举报。