基层干部苦形式主义官僚主义久矣

文/《华夏早报》特约撰稿 戛剑生

“你开会我开会大家都开会”， “你发文我发文大家都发文”，横批“谁来落实”。这幅对联可谓是基层干部群众对形式主义和官僚作风的辛辣讽刺。

不开会就是不重视、以会议落实会议、以文件传达文件…这类工作方法和理念，在一些基层地区依然存在巨大的惯性。

笔者和很多基层干部接触较多，经常敞开心扉深入交流，很多人感叹近年来基层工作量大增。工作量的增加大多并非是服务社会、联系群众、服务群众的事务增加，群众满意度的提升，而是疲于应付各类会议和上报材料。很多工作会议并无实际意义，实质上是上级部门为完成工作任务，为工作留痕而搞的形式。有些官员不关心最终的会议落实的情况，会议新闻报道却一定要字字斟酌，务求完美。

有人向笔者形象地描述现在很多会议的固定流程就是“拉人头、开会议、拍照片、发新闻”，至于具体落实情况经常成为“烂尾工程”。烂尾并非基层干部不用心、不做事，而是会议本身内容空洞、不切实际，不接地气，流于形式，大段空话套话，对群众和服务对象并无实质帮助，群众和服务对象不满意，基层干部开展工作极为困难。上级不停催报材料，基层干部既无时间调查研究，又何来提供准确详实的材料，很多只能在办公室“闭门造车”硬着头皮写材料。工作质量可见一斑，基层工作者的工作积极性和成就感也大为挫伤，更何谈群众满意？

有些官员形式主义和官僚思想作祟，精于表演，用老百姓的话说，个别干部为群众办事往往景大于戏，是为个人捞功名、谋福利。表面上勤勉为公，经常半夜里谈工作，众人面前讲担当。实际上对上级阿谀奉承、对下级颐指气使，不做调查研究，想一出是一出，拍脑袋决策，以命令式压迫下属执行其个人意志。下属职权和能力不够需要上级帮助和担当作为的时候，此类官员却各种装傻充楞、溜之大吉。正所谓将帅无能，累死三军，基层干部对此类官员痛恨至极。此类官员严重损坏干部团结和干群关系，损坏党的形象。

有些基层干部痛斥某些官员不把主要经历放在重要工作上，而是整日里玩文字游戏，一篇讲话稿、一个方案改来改去折腾半个月，最后改回原稿。真可谓：一稿二稿，搞了白搞……九稿十稿，回到一稿。表面标榜工作认真细致，实则是以折腾下属来立威、弄权。有些官员一则庸碌、二则懒惰，开个座谈会，点评会、汇报会也要下属提前准备讲话稿，照本宣科。没有讲话稿有些官员就不会讲话，语无伦次，毫无章法，对本职工作了解肤浅，业务能力低下暴露无遗，贻笑大方。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”力戒形式主义、官僚主义，首先要领导干部以身作则、以上率下，根本上是实现有效监督。形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，必须发扬斗争精神，常抓不懈、驰而不息。

其实，一些地方对整治形式主义展开探索，效果不错。比如昆明市官渡区金马街道就试行双向评议，领导干部向群众和下级部门公开述职，下级部门和群众给领导干部打分，一定程度上对上级部门随意要求提供材料报表形成制约。

如果这些举措在实践中有益于团结干部、服务群众，惠及人民，我们就应该鼓励、推广，形成更加完善的机制来破除形式主义和官僚主义顽疾，进一步激发广大基层干部干事创业、担当作为的劲头和活力，进一步密切干部与群众的紧密联系，真正把切实造福人民群众作为各项工作的根本出发点和最终归宿。