总编辑有话说|救灾需要达到什么级别才能免费通行？

《华夏早报》“总编辑有话说”专栏

文/朱文强

一边是紧急的灾情抢险，一边是收费站不予免费通行，如此荒诞的剧情为何屡次上演？

近日，湖南省岳阳市平江县发生洪涝灾害，据媒体报道，受强降雨影响，这是一次有气象记录以来当地发生的持续时间最长、强度最大、雨量最多的汛情，湖南平江九峰水库大坝发生渗漏险情，城区街道，辖区居民区大部分被淹。武汉云豹救援队‍‍应当地邀约赶赴现场进行抢险救灾。

可是，在救援队返程途经汉蔡高速琴台收费站时却被“卡”住了。

琴台收费站的工作人员要求救援队必须足额缴纳高速费才允许通行，救援队向收费站工作人员出具了平江县防汛抗旱指挥部盖章的公函，并解释称按照国家规定，救灾车辆应当免费通行。但工作人员仍表示，达不到免费级别，没预约的不能免费。

“给他们看公函，据理力争，都没有用！队员们都辛苦了，不想再扯，只好交钱让大家早点回家休息算了。”云豹救援队的队员对收费站的做法表达了质疑。

这确实让人很难理解，在湖南灾区畅行无阻的救援队回到家乡武汉后却因为“高速费”被“卡”住了。

琴台收费站的工作人员是这样解释的：

“这个达不到收费站免费的级别，执行这种抢险救灾的车辆，需要向应急中心报备，然后应急中心会下发文件，报备车牌给到收费站，然后把线路给到收费站，收费站再按照文件来执行，是快速放行或者免费放行。”

如此“照章办事”在某种制度的范畴内似乎特别顺理成章，你不预约，对不起，你不能参与抢险救援任务；你不报备，对不起，你不能享受相应的便捷优惠政策；我没有接到上方文件通知，对不起，你的证明文件我不能认可。

记得2008年初，南方多个城市发生了有史以来最为严重的冰冻灾害，同样是一方有难，八方支援。河北唐山曾经“派出”了一支纯民间、纯业余的救援队伍，13个玉田县的农民自费到湖南郴州参与救灾。他们不是官方的，更不会有什么“邀请函“，那个时候，其实也不需要什么“邀请函”，至于报备，到当地指挥部登记听从指挥就完事。

2013年雅安芦山地震，我在媒体做记者，当时和特稿部的几位同事连夜飞往震区，从成都下飞机，联系了当地的神州租车，那会儿神州租车给媒体提供了一个便捷服务，所有来采访的记者都可以免费使用他们的车，拿记者证登记就可以领车，押金都不需要，一路从成都开到雅安的芦山县，卡在收费站？不存在的，直接放行。而先于我们到达灾区的“免费午餐”基金的志愿者们，已经开始为当地灾民提供每日餐食了。

到现在看来，那时的便捷是超乎想象的。不知道从什么时候开始，“邀请函”、“报备件”变得比救援本身更重要？！没有这些东西，别说到现场救援，你可能真的都下不了高速。

去年的北京洪水、涿州洪水，有两支原计划支援北京的山西救援队转到涿州，因为手续不全，在向当地应急管理局申请邀请函时被拒。一家山东救援队也因为等待相关部门的批准在距离涿州还有6个小时车程的一地等待命令。记得当时有干部也曾抱怨，受灾乡镇都被淹，公章都不知道冲到哪里，大家都在忙着救人，怎么开这个“邀请函”？

其实，国家出台应急管理报备的政策，主旨是为了方便在灾情发生时，能最大限度的统一调配各方资源，方便管理，避免出现混乱，但总有一些地方的个别部门把这些政策“念歪”，于是”便捷管理“变成”渠道不畅“，救援人员屡次遭遇“肠梗阻”。

像武汉琴台收费站这样，连当地防汛指挥部盖章的公函都不认可的，那就纯粹属于人为刁难。而他们的工作人员一再强调的所谓救援队达不到“免费级别”，我就不能按照常规思维去理解了，是因为他们的行政级别不够？还是灾情的等级不够？可能在他们眼里，钱比救命更重要吧。

在后续的媒体采访中，他们的负责人是这样回复舆论质疑的：

“联系函确实是有平江县防汛指挥部的盖章，我刚刚也对我们的工作人员进行了一个培训和教育，所有这三台车辆的费用我们把这个钱退给他们。”

“咱们对这个平江县现在的灾情，咱们也会特事特办，这个是没有问题的。”

在这段简单的回复中，说实话，我没有看到他们有一丝一毫纠正错误的态度，一个本该顺理成章的事，在他们看来还需要“特事特办”。

其实，我有一个疑问：救灾需要达到什么级别才能免费通行呢？

也许，当救灾这种事不再“特事特办”了，人就比钱重要了。

（作者系华夏早报社副总编辑）